| 吉布提矿业法摘要 |
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| 2006-12-06 16:47 文章来源：吉布提使馆经商处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
吉布提矿业法于1994年12月7日颁布，主要内容如下：
1. 概念和定义：
矿产：所有自然属性的可开采物质，包括金属矿产、非金属矿产、矿物燃料，石油和天然气等碳氢化合物除外。
建筑类矿产：用于建筑的非金属类矿产，包括沙、砾石、石料岩、黏土、板岩、大理石、花岗岩等。
贵重矿产：金、铂、银等贵金属，钻石、祖母绿等宝石。
研究：对相关地点进行的地形、地质、物理、化学研究，及其他关于地表矿产的初步研究，以确认某一地区的地质特征和矿物属性。
勘探：执行与地下结构有关的地质、物理、化学研究，通过钻探、挖掘进行的试验，对矿产物理和化学属性的分析，和对矿层产量和经济可行性的研究。
开采：矿产的采掘，包括储存、加工、运输和销售。
--人工开采：如无特殊规定，一般指非机械化，由吉布提国籍自然人使用手动工具和简易泵进行的开采活动。
--小规模开采：机械化和半机械化开采方式，年产量方面，建筑用矿产低于5万吨，贵重金属和宝石低于50吨，其他低于500吨。
--大规模开采：除人工开采和小规模开采以外的开采方式，年产量方面，建筑用矿产超过5万吨、贵重金属和宝石超过50吨，其他矿产超过500吨。
批准：政府根据矿业法规定进行矿产贸易的许可。
贸易：矿产的购买、储存、加工、运输。
商人：持有进行矿产贸易许可的人。
协议：政府和其他人员就矿产及其他资源的研究、勘探、开发签订的合同。
2. 吉布提共和国的所有资源归国家所有，其管理和开发由政府负责。国家保留直接或间接开采资源的权利，也可以准许其他人进行开发活动。如无相关许可，任何人禁止进行研究、勘探、开发活动。国家可通过法令规定禁止进行矿产开采的区域。
3.许可证
从事矿业研究、勘探和开发活动需获得相应的许可证，包括：
1）研究许可证
赋予开展研究活动的非专有权利，许可证中规定可进行研究的土地地形和走向不限，面积不超过2500平方公里。许可证有效期为一年，可延长两次，每次一年。研究许可证不得通过继承进行让与或转让，不得抵押。如研究许可证的持有人发现其许可证范围内矿产具有开发潜力，则可在满足相关条件下享有优先获得开采许可证的权利。
2）勘探许可证
赋予进行矿产勘探的专有权利，许可证中规定的土地应为南-北、东-西的长方形，面积不超过100平方公里。许可证持有人有权在规定范围内提取矿产样品，持有、运输和出口以进行分析，但矿产所有权仍属国家，不得随意转让。许可证有效期三年，可延长两次，每次两年。
许可证每次延长，持有人须向国家出让当时许可证中规定土地面积的一半。在竞争获得同一地区，同一类矿产勘探许可证的情况下，持有研究许可证的竞争者享有优先权，如双方均持有/均不持有研究许可证，则政府考虑比较各方工作规划、投资承诺等因素后予以发放。勘探许可证持有人在满足相关条件下有权延续其许可证。勘探许可证及其持有人获得开发许可证的权利可在与政府签署的相关协议中加以规定。勘探许可证不得通过继承而转让，不得抵押。勘探许可证持有人在满足相关条件下有权获得开发许可证。
3）人工开采许可证
赋予进行矿产开采的权利，一般情况下，采挖深度不超过地下5米，许可证持有人可在矿产部同意下出口相关矿产。许可证有效期一年，可逐年延长。许可证不得通过继承而让与或转让，不得抵押。
4）大规模和小规模开采许可证
赋予进行矿产开采的专有权利，持有人有权出口矿产。许可证规定土地一般应呈长方形，面积不超过10平方公里。自发放许可证起，持有人即圈定土地界限。小规模开采许可证有效期不超过五年，大规模开采许可证不超过二十年。前者延长的时限不超过三年，后者不超过十年。许可证持有人在满足相关条件下可延长许可证。大规模和小规模开采许可证可在政府同意后予以让与或转让。 许可证持有人在政府事先同意后可将许可证或生产的矿产抵押。许可证不得通过继承而转让。
4. 矿产贸易
在没有获得“批准”的情况下，任何人不得以再出售为目的购买矿产，本地市场销售的建筑用矿产除外。“批准”赋予购买、储存、加工、运输、销售矿产的权利。商人也可在政府同意后出口所购矿产。
“批准”有效期由发放之日至当年年底，可逐年延长。“批准”不得通过继承而让与或转让，不得抵押。许可证和“批准”的申请和延长一般应包括以下资料：申请人的个人信息，资金状况，技术水平和经验，其他已经获得许可证或“批准”的信息，许可证申请矿产的情况，申请包含土地的范围，面积等，申请者每年的工作规划以及资金支出，其他政府要求提供的信息等。
5. 费用
政府有权通过协定给予许可证持有人和商人不同的税收条件，也可用分享产品或其他安排替代税收，可要求其提供资金担保。
1）许可证费
用于本地建筑市场的沙、砾石、玄武岩等建筑和填海用矿产可免除此项费用。
2）开采和矿产税
A. 开采税：针对本地建筑和填海用矿产，如沙、砾石、玄武岩等，按开采数量计算，100吉郎/立方米。
B．矿产税：针对除建筑和填海用矿产之外的其他所有矿产，按矿产售价的百分比计算，其中：
--除沙、砾石等建筑和填海用矿产之外的建筑用矿产 3%
--金、铂、银等贵重金属矿产 5%
--钻石、红宝石等贵重宝石矿产 8%
--工业矿产及其他 4%
3）土地使用费
许可证持有人须按年提前交纳其许可证上注明面积的土地使用费，用于本地建筑市场的建筑和填海用矿产免除此项费用。土地使用费在每次许可证延长后增长50%。
6.税收
许可证持有人和商人按照已与政府签订协议规定或吉布提一般法律规定支付利润税、工资税、向国外自然人或法人支付酬劳的税及其他税收。研究和勘探许可证持有人为执行相关活动而进口的机械、设备、汽车、配件，按照现行法律规定可暂时免除进口税，但易耗物资和旅游车辆除外，上述免税物资应在许可证期满后运回，如当地出售则需补缴税款。大规模和小规模开采许可证持有人为执行相关活动进口的机械、设备、汽车、配件，按照现行法律规定可暂时免除进口税，但上述进口物资应仅供其所有人使用，许可证期满后应废弃或运回，或出售给享有与其同等权利的人，如当地出售则需补缴税款。大规模和小规模开采许可证持有人可免税出口其生产的矿产，人工开采许可证持有人和商人可根据许可证和“批准”的规定，在政府同意后出口其生产或购买的矿产。
7. 国家参股
国家可要求许可证持有人和商人向其无偿让与不超过投资资本5%的股份。除此之外，也可规定国家在资本中参股，但不得超过35%。在相关协议中规定国家参股的资金来源、时间表、权利等。
8.其他
许可证持有人获得在许可证中标明土地上开采矿产的所有权，可为满足其自身需求需要使用地下水，地表水，可根据相关规定砍伐树木。在进行相关活动中，许可证持有人须遵守相关技术、安全、卫生、环保标准。
研究和勘探许可证持有人应当遵守其许可证中规定的每年工作规划和投资资金，否则政府有权从其保证金中提取对等资金。如投资费用超支，可在下年转结。
同等条件下，许可证持有人应当优先购买吉布提当地物资和服务，应当优先雇佣吉布提人。
许可证持有人或商人如未能遵守相关法律、许可证、“批准”的规定，则视为违法，按照情况不同，对自然人处以200万吉郎以下的罚款，重犯可导致入狱，对法人按照刑法典规定处罚。
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